Αριθμ.Πρωτ.: 14 Αθήνα, 10-7-2014
ΠΡΟΣ : 1.ΥΠΟΥΡΓΟ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ & ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ
2.ΓΕΝΙΚΟ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ
3.ΓΕΝΙΚΟ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ
4.ΑΡΧΗΓΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ
5.ΥΠΑΡΧΗΓΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ
6.ΠΡΟΙΣΤΑΜΕΝΟ ΕΠΙΤΕΛΕΙΟΥ ΕΛ.ΑΣ.
ΚΟΙΝ : ΣΥΛΛΟΓΟΥΣ – ΜΕΛΗ ΜΑΣ
ΘΕΜΑ : ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟ Π.Δ. «ΑΝΑΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗ ΕΛ.ΑΣ.» ΚΑΙ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ ΠΟΛΙΤΙΚΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ & ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ
Η Ομοσπονδία μας, σας καταθέτει τις προτάσεις της για την αναδιάρθρωση της ΕΛ.ΑΣ. και την σύσταση πολιτικού Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, όπως αυτές διαμορφώθηκαν ομόφωνα κατά την πρόσφατη συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου.
Α. ΑΝΑΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΕΛ.ΑΣ.
1.Επανασύσταση της Δ/νσης Διαχείρισης Υλικού με τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις που προβλέπονται στο Π.Δ.14/2001. Στην Δ/νση να συσταθούν 3 τμήματα :
• Ατομικών και Γενικών Εφοδίων
• Οπλισμού
• Μεταφορικών και Τεχνικών Μέσων
Στη Δ/νση να προΐσταται Πολιτικός Υπάλληλος ΠΕ Διοικητικού – Οικονομικού. Στο τμήμα «Ατομικών και Γενικών Εφοδίων» να προΐσταται Πολιτικός Υπάλληλος ΠΕ Διοικητικού-Οικονομικού.
2.Συγκρότηση Γενικών Αστυνομικών Διευθύνσεων Περιφέρειας με υπαγωγή σ’ αυτές των Αστυνομικών Διευθύνσεων Τάξης. Στις έδρες των ΓΑΔΠ να συσταθεί «Τμήμα Πολιτικού Προσωπικού και Δημοτικής Αστυνομίας» για ρύθμιση θεμάτων αυτής της κατηγορίας προσωπικού. Στο Τμήμα να προΐσταται Πολιτικός Υπάλληλος κατηγορίας ΠΕ Διοικητικού-Οικονομικού ή ΤΕ Διοικητικού-Οικονομικού.
3.Στο άρθρο 51 του Σχεδίου Π.Δ. «Βαθμοί Διοικούντων» να επέλθουν οι παρακάτω τροποποιήσεις :
• Στην παράγραφο 9 και το «Τμήμα Ανάλυσης Βιολογικών Υλικών» της Δ.Ε.Ε., να ορίζεται προϊστάμενος Πολιτικός Υπάλληλος, ΠΕ Χημικών και εν ελλείψει να προΐσταται αξιωματικός ειδικών ή γενικών καθηκόντων.
• Στην παράγραφο 12 να οριστεί με σαφήνεια ότι στη Δ/νση Τεχνικών Εφαρμογών τοποθετείται Πολιτικός Υπάλληλος ΠΕ Διοικητικού-Οικονομικού, ως προϊστάμενος.
• Στην παράγραφο 12 να οριστεί με σαφήνεια ότι στο «Τμήμα Συλλογής και Επεξεργασίας Νομικών Κειμένων» της Δ/νσης Νομικής Υποστήριξης, τοποθετείται Πολιτικός Υπάλληλος ΠΕ Διοικητικού-Οικονομικού.
• Η παράγραφος 13 να διαγραφεί ολοσχερώς.
4.Στο άρθρο 28,παράγραφος 15 σχετικά με την ΥΤΕΒΕ, προτείνουμε κατ’ αναλογία με τα τμήματα της Δ.Τ.Ε., να οριστούν προϊστάμενοι των Τμημάτων : Συνεργείου Τεχνικών Μέσων και Κτιρίων, Πολιτικοί Υπάλληλοι ΠΕ Διοικητικού-Οικονομικού ή ΤΕ Διοικητικού-Οικονομικού ή ΔΕ Διοικητικού-Οικονομικού.
5.Στα Γραφεία Ενημέρωσης Δημοσιογράφων των ΓΑΔΠ να προΐστανται και Πολιτικοί Υπάλληλοι ΠΕ ή ΤΕ ή ΔΕ κατηγορίας.
Οφείλουμε να σας ενημερώσουμε, ότι από τις 23-6-2014 δεν λειτουργεί το Υπηρεσιακό Συμβούλιο Πολιτικών Υπαλλήλων του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, με συνέπεια την συνολική αδυναμία νομιμότητας όλων των πράξεων της ηγεσίας συμπεριλαμβανομένων και των θεμάτων των Δημοτικών Αστυνομικών με συνεπακόλουθες αρνητικές συνέπειες. Παρενθετικά να τονίσουμε ότι η ένταξη των υπαλλήλων της Δημοτικής Αστυνομίας ως πολιτικό προσωπικό του φορέα φαίνεται ως μονόδρομος με το ισχύον συνταγματικό και νομικό πλαίσιο. Εξάλλου το γεγονός ότι θα είναι ένστολο πολιτικό προσωπικό, δεν αποτελεί πρωτοτυπία, αφού οι τελωνειακοί είναι ένστολοι πλην όμως οπλοφορούν. Μπορεί όμως ο δημοτικός αστυνομικός να οπλοφορεί ;
Για τη σύννομη συγκρότηση του Υπηρεσιακού Συμβουλίου πρέπει να οριστούν τουλάχιστον δύο (2) Πολιτικοί Υπάλληλοι ως Διευθυντές Διευθύνσεων του φορέα για να υπάρχουν 3 τακτικά μέλη και 3 αναπληρωματικά μέλη στο Υπηρεσιακό Συμβούλιο.
Η επανασύσταση της Διεύθυνσης Διαχείρισης Υλικού με Προϊστάμενο Πολιτικό Υπάλληλο και η τοποθέτηση στην Διεύθυνση Τεχνικών Εφαρμογών Πολιτικού Υπαλλήλου, ως προϊσταμένου, επιλύει άμεσα και ομαλά τη νόμιμη συγκρότηση του Υπηρεσιακού Συμβουλίου.
Β.ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΠΟΛΙΤΙΚΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ
1.Τροποποίηση του άρθρου 1 του Ν.4249/2014, ως προς το σκέλος του «Επιτελικού Σχεδιασμού» που κατά τη γνώμη μας πρέπει να αφαιρεθεί και να ασκείται από τα Αρχηγεία των Σωμάτων για την αποφυγή συγχύσεων, επικαλύψεων και διχογνωμιών.
2.Μετονομασία της «Γενικής Δ/νσης Οικονομικών και Επιχειρησιακού Σχεδιασμού» σε «Γενική Δ/νση Οικονομικών, Ανθρώπινου Δυναμικού, Υποδομών και Ασφάλισης».
3.Συγκρότηση, πέραν των Δ/νσεων «Δημοσιονομικής Διαχείρισης» και «Έρευνας και Υποδομών», Δ/νσεων : «Ασφάλισης» και «Ανθρώπινου Δυναμικού και Νομικών Υποθέσεων».
4.Η νέα Δ/νση Ασφάλισης να συγκροτήσει 2 τμήματα :
• Ελέγχου και Εποπτείας ΤΕΑΠΑΣΑ
• Επεξεργασία Στοιχείων και Αναλογιστικών Μελετών
5.Η νέα Δ/νση Ανθρώπινου Δυναμικού και Νομικών Υποθέσεων να συγκροτήσει 3 τμήματα :
• Νομικών Υποθέσεων και Οργάνωσης
• Προγραμματισμού και αξιοποίησης Ανθρώπινου Δυναμικού και Εκπαίδευσης
• Διοικητικής και Τεχνικής Υποστήριξης
6.Να αξιολογηθεί και η προσθήκη τμήματος : «Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Ψηφιακής Σύγκλισης»
7. Ως εναλλακτικό σενάριο συρρίκνωσης της Γενικής Διεύθυνσης μπορεί να εξεταστεί η υπαγωγή των Διευθύνσεων: α) Δημοσιονομικής Διαχείρισης και Β) ΄Ερευνας και Υποδομών, στις δομές των Αρχηγείων των Σωμάτων.
Οι Διευθύνσεις και τα Τμήματα που προΐστανται Πολιτικοί Υπάλληλοι πρέπει με απόλυτη σαφήνεια να προσδιορίζονται στο Προεδρικό Διάταγμα ώστε να τηρούνται επακριβώς οι νόμιμες διαδικασίες που προβλέπει ο Υπαλληλικός Κώδικας για την επιλογή Προϊσταμένων οργανικών μονάδων, οι οποίες πριν την πλήρωσή τους υποχρεωτικά προκηρύσσονται (Συμμόρφωση με το νέο Νόμο Επιλογής Προϊσταμένων του ΥΔΜΗΔ) .
Στην επιλογή Γενικών Διευθυντών, Διευθυντών και Τμηματαρχών του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη πρέπει να ορίζονται με σαφήνεια οι θέσεις ευθύνης των πολιτικών υπαλλήλων, καθώς το Υπουργείο Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη είναι ΠΟΛΙΤΙΚΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ και η διαζευκτική επιλογή Πολιτικών Υπαλλήλων ή Ανώτατων / Ανώτερων Αξιωματικών προκαλεί δυσαρμονία και σύγχυση, πέραν των νομικών κωλυμάτων που επιφέρει.
ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ ΜΑΛΑΚΑΤΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΚΟΛΟΒΟΣ